多做益事,抗御白皮书

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  日本朝日电视台记者:

国防部新闻发言人杨宇军大校,总参作战部张玉国大校,解放军战略规划部王晋大校介绍《中国的军事战略》白皮书有关情况,并答记者问。

8月28日,日本内阁会议批准并发布了2018年版《防卫白皮书》。《防卫白皮书》是由日防卫部门编撰的防卫政策性文件,最早于1970年出版,1976年后形成制度,每年发布一次,主要用来阐述日本对周边安全环境的认知、日本安全所面临的课题以及采取的安全政策等问题。因此,该文件一直被认为是日本防卫政策的“晴雨表”和“风向标”。

  最关注核反击力量、台海军事部署以及海军发展

  在这本白皮书第一部分“国家安全形势”里提到了日本和美国的具体国名,这有什么特别的含义吗?中国怎么看待日本安保政策的变化?

杨宇军:
最后插播一条广告,中国国防部官方微博、微信今天正式上线,刚才对发布会已经做了全程微直播。我希望有更多朋友能够成为国防部官微的粉丝,我们这个官微的名称是“国防部发布”。发布要强,国防更要强。谢谢大家!

2018年版的《防卫白皮书》维持了该文件长期以来的基本论调,继续渲染日本“日益严峻”的周边安保环境、鼓吹来自周边国家的“威胁”,与此同时介绍了安倍政府扩张性防卫政策的一系列动向,明确提出要进一步强化西南岛屿防卫、引进防空反导装备等内容。字里行间流露出安倍政府急欲彻底摆脱和平宪法束缚,加速扩军的军国主义野心。

  《世界新闻报》特约记者/冰川

  杨宇军:

日本朝日电视台记者:
在这本白皮书第一部分“国家安全形势”里提到了日本和美国的具体国名,这有什么特别的含义吗?中国怎么看待日本安保政策的变化?

今年的《防卫白皮书》对周边安全形势的基本判断是“日趋严峻”。《防卫白皮书》认为:日本近年来所面临的安全环境日益复杂,不安定因素呈现多样化,围绕领土、主权、经济权益等问题发生冲突和摩擦的可能性大大增加,周边国家军事力量现代化以及军事行动活跃化的趋势十分显著,日本的国家安全正面临严峻挑战。《防卫白皮书》重点提及了朝鲜半岛、台湾、钓鱼岛、南海、北方领土等问题,并将朝、中、俄三国列为“主要威胁”。

  中国政府于1月20日发表了《2008年中国的国防》白皮书,引起境外媒体的广泛关注。一些台湾媒体认为全篇的主轴是“和平发展”,对台海形势表示乐观,并把战略指导重心从“遏制战争”转为“遏制危机”,展现大国崛起的自信。

  你看白皮书还是很仔细的,你也注意到在这部白皮书第一章关于国家安全形势方面,就美国推进亚太“再平衡”,以及日本调整军事安全政策等问题进行了阐述。我理解,这是继续重申了我们的一贯立场,这应该说是我们表达安全关切的一种方式,也是对当前情况的一种客观描述。而且,中国在这方面的立场,以前我们也多次通过不同的渠道和不同的形式阐述过。

杨宇军:
你看白皮书还是很仔细的,你也注意到在这部白皮书第一章关于国家安全形势方面,就美国推进亚太“再平衡”,以及日本调整军事安全政策等问题进行了阐述。我理解,这是继续重申了我们的一贯立场,这应该说是我们表达安全关切的一种方式,也是对当前情况的一种客观描述。而且,中国在这方面的立场,以前我们也多次通过不同的渠道和不同的形式阐述过。
你刚才提到新的日本安保法案问题,我们过去多次讲过,由于历史上一些原因,亚洲邻国和国际社会对于日本在军事安全领域的政策走向是高度关注的。我们希望日方能够切实汲取历史教训,坚持走和平发展道路,真正为亚洲地区的和平、安全、稳定和发展多做一些积极有益的事情。

针对朝鲜半岛局势,《防卫白皮书》认为,朝鲜半岛局势虽有缓和,但来自朝鲜的威胁仍未消除,强调朝鲜核导问题是日本“前所未有的重大且紧迫的威胁”。《防卫白皮书》对中国正当的国防和军队建设妄加评论,称中国在东海和南海海域活动日益频繁,“对日本安全造成了威胁”,日本对此“表示非常担忧,将予以持续强烈关注”。同时,将俄罗斯在日本周边的军事活动也视为安全课题,并表示“将密切关注俄罗斯的军事发展动向”。

  不少媒体还注意到,中国首次将各个军种单独设章,其中以约1500字全方位、多角度地介绍“二炮”的发展。白皮书公开表示,第二炮兵承诺遵守“不首先使用核武器政策”,只有当中国遭到核攻击时,才会实施核反击。

  你刚才提到新的日本安保法案问题,我们过去多次讲过,由于历史上一些原因,亚洲邻国和国际社会对于日本在军事安全领域的政策走向是高度关注的。我们希望日方能够切实汲取历史教训,坚持走和平发展道路,真正为亚洲地区的和平、安全、稳定和发展多做一些积极有益的事情。

德国世界报记者:
刚才谈到关于中国海外利益的问题,我想问两个问题。第一,在可预见的将来,中国是否会在海外建设军事基地?第二,近期中国是否会有更多的航母?

2018年版《防卫白皮书》运用大量夸大的事实,不断渲染所谓的“周边威胁”,在军事上持续推进“以邻为壑”的政策。其根本目的是为安倍政府今年年底提前修改《防卫计划大纲》和制定新的《中期防卫力量整备计划》,加速扩军做好舆论准备。对此,我国外交部发言人表示,“希望日方不要为自己扩充军备寻找各种借口”,“多做一些有助于增进两国互信与安全、维护地区和平稳定的事”。

  关注中国核反击能力

张玉国:
目前,中国没有在海外建立任何军事基地。中国奉行防御性国防政策,不称霸,不争霸,不进行军事扩张。

近年来,日本利用各种方式谋求军事大国的地位,其军事战略已由过去的“本岛防御”向“御敌于国门之外”“歼敌于空中海上”转变。为此,日本致力于推进防卫力量向“合理、高效、精干”的方向发展。一方面强调通过发展和引进先进的防空反导系统提升域外防御能力,另一方面则强调必要时要进行“先发制人”的打击,希望借此对周边国家形成有效的威慑力。

  台湾《中国时报》报道称,大陆两年发布一次的“国防白皮书”之所以受到关注,系因其内容集国家安全战略、军事战略和国防建设于一体,与西方分开陈述不同,尤其在首章《安全形势》中,最能体现大陆领导人对中国整体安全形势的战略判断。随着中国的崛起,白皮书重申,中国在战略上仍坚持“防御、自卫和后发制人”原则。

杨宇军:
关于航母的问题,大家都知道,中国“辽宁号”航母目前正在按照计划开展相关科研试验和军事训练。关于下一步航母发展问题,中方将根据国家经济社会发展情况,以及国防和军队建设需要进行通盘考虑。
南方都市报记者:
白皮书中把太空和网络空间提高到比较高的高度,尤其提到要加快建设网络空间力量,这是不是意味着我们未来要建立太空部队和网络部队?

鉴于此,在今年的《防卫白皮书》中,日本明确提出要向美国购买两套陆基“宙斯盾”系统,配合“标准-3”防空导弹进行中段防空反导拦截作战。而早在今年7月,日本防卫相小野寺五典就曾公开表示,购买的陆基“宙斯盾”系统将会部署在日本本州岛的山口县和秋田县。一旦该系统完成部署并投入使用,日本将同时拥有海基和陆基两个版本的“宙斯盾”,其防空反导能力将会进一步得到提升。

  白皮书指出,中国主张所有核武器国家明确承诺全面、彻底销毁核武器,并承诺停止研发新型核武器,降低核武器在国家安全政策中的作用。白皮书还指出,中国第二炮兵所属导弹核武器,平时不瞄准任何国家;在国家受到核威胁时,核导弹部队将提升戒备状态,做好核反击准备,慑止敌人对中国使用核武器;在国家遭受核袭击时,使用导弹核武器,独立或联合其它军种核力量,对敌实施坚决反击。

王晋:
有关建设天军的问题,我在上一个答问中已经给出了一个明确答复,我现在把是不是建设网络部队的问题答一下。首先,中国是遭受网络黑客攻击的最大受害国家,当前国家安全和发展利益在网络空间面临的威胁和挑战越来越多。为了维护国家网络空间安全,我们将根据新形势下的使命任务适度建设网络空间力量,发展网络空间防御能力。在这里需要说明的是,中国积极倡导建设和平、安全、开放、合作的网络空间,愿与各国加强合作,促进各国经济社会和人类福祉,促进国际和平和安全。

《防卫白皮书》还重点强调了日本要引进和研发“先发制人”的武器装备,以提升防区外打击能力。其中就包括引进挪威的JSM导弹,日本自卫队计划将其搭载在F-35A战斗机上。JSM导弹射程可达500公里,如果装备该型导弹的F-35A战斗机从日本三泽空军基地起飞,其攻击范围将会覆盖整个日本海和朝鲜半岛。此外,《防卫白皮书》还提及了日本正在研发的新型反舰导弹,称该型导弹具有高机动性和隐身性,具备反舰和对地攻击双重能力。由此可以看出,日本当前军事力量的发展越发积极主动,研发和购买的武器装备也更具针对性。

  对此,日本军事研究机构表示,中国国防白皮书坦言其核还击能力恰恰是其自信的表现,因为这是建立在中国遭到敌国先发动核打击的情况下。这说明中国第二炮兵,尤其是核导弹部队已经有能力躲过敌国首轮核打击,且能立即实施还击。在此之前,外界还普遍猜测,如果中国遭到敌国先发制人的核打击,中国可能“没有还手之力”。

环球时报记者:
我有两个问题,第一,白皮书里指出空军按照空天一体、攻防兼备的战略要求,构建适应信息化作战需要的空天防御力量体系。请问,这里的空天一体指的是什么,中国空军是不是要建造一支天军,另外中国的空天政策和反太空武器化立场是不是有所改变?第二,我们今天发的是《中国的军事战略》白皮书,请问今年9月份举行的这个阅兵仪式有什么样的战略考虑?此前有分析认为,这个是中国要展示肌肉,对外有一个震慑作用,能否介绍一下阅兵相关工作的筹备进展?

近年来,日本积极谋求与域外国家军事合作。今年的《防卫白皮书》在多处提到了日本要进一步强化同美国、印度、澳大利亚等国家间的军事合作。在日美同盟方面,《防卫白皮书》中提到了日美去年8月“2+2”会议中所达成的加大第一岛链军事合作力度的共识;介绍了驻日美军整编及普天间基地搬迁进展问题;详细列举了一年来日美联合演训情况。《防卫白皮书》明确表示:“深化日美同盟是日本长期坚持的基本国策,今后,日美两国将在情报共享、太空和网络空间安全等领域继续加强合作。”

  《印度时报》在提到中国有关核政策时指出,白皮书并没有明确提及美印之间的核协议,但是提到了美国将加强军事同盟,并增强其在亚太地区的军事实力。

王晋:
空天一体不是一个新事物,世界上主要国家,特别是一些发达国家军队已经实现了空天一体化。空军是中国的战略军种,在国家安全和战略全局中具有举足轻重的地位和作用。当前和今后一个时期,空军将按照空天一体、攻防兼备的战略要求,加快实现由国土防空型向空防兼备型转变,既要有效维护国家的空中安全,又要高度关注太空发展动向,构建适应信息化作战需要的空天防御力量体系。中国政府一贯主张和平利用太空,反对太空武器化和太空军备竞赛,这一立场没有发生转变和改变。

在日印合作方面,《防卫白皮书》分析了印度洋海域对日本海上运输的重要意义,表达了要继续深化日印安保合作的意愿。同时列举了一年来日印各级别防务会谈所取得的成果,并声称日本将在美国特朗普政府提出的“印太战略”中发挥更加积极的作用。

  美国《华尔街日报》报道指出,一些观察家也欢迎中国在核裁军问题上扮演更积极的角色,承担更多的义务。

杨宇军:
关于阅兵的问题,大家都知道举行阅兵活动是纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年整个纪念活动的一部分,它的目的是为了铭记历史、缅怀先烈、珍视和平、开创未来,并不是针对某一个国家,更不是为了向国际社会或者谁秀肌肉。关于阅兵的相关准备工作,目前都在按计划向前推进。

在与澳大利亚的安保合作方面,《防卫白皮书》重点分析了强化日澳安保合作的现实意义,称日本政府早已将澳大利亚定位为“准同盟国”,强调“澳大利亚是日本在西太平洋地区最值得信赖的国家”。

  台媒紧盯“撤导弹问题”

美国有线电视新闻记者:
这个白皮书的出台和中国的国家安全形势有关,我的同事最近跟美军的巡逻机飞越过南海的相关区域,听到了中国军队非常清晰的对美国军队的警告,也看到中方进行相关岛礁的建设,甚至看到机场跑道的建设。美国高层官员就此表示中国相关活动已经影响到航行的安全,美国军方也一再表示美国不会因为中国的交涉和抗议而停止巡逻机以及船只在相关的美国认为是公海或者是空域的活动。根据中国现行军事战略,中国军队如果在美国不停止或不退缩的情况下会有什么进一步的举动,会不会像环球时报指出的,在某些情况下南海一战会不可避免。第二个问题,在这样形势日趋紧张的情况下,美国国会有些参议员表示停止中美两军之间的合作,请问目前的形势对中美两军之间的合作会有什么影响?

从《防卫白皮书》中这些“暖味”的措辞不难看出,日本正在亚太和印度洋地区积极寻找“帮手”,希望通过与更多的域外国家进行军事合作,进一步扩大军事同盟的势力范围。

  台湾媒体注意到,白皮书提到两岸关系得到改善与发展,中国军方发言人提到对台的军事部署将根据两岸形势的发展变化而定,可适时就军事问题进行接触交流。在谈到对台部署的导弹时,中国大陆军方发言人在国防白皮书的公布记者会上形容,这是“有限的军事部署”;“我方还要观察后续发展,毕竟撤导弹的象征意义大于实质意义,导弹就算撤走,需要时可马上机动部署回来”。台湾媒体认为,这是大陆军方首度就撤导弹议题表达立场。

杨宇军:
关于你的第一个问题,说是一个问题其实包含了很多方面的因素。首先,你提到我们在南沙岛礁开展的建设问题,汉语讲得这么好,一定对中国的情况非常了解。中国每天有很多地区都在开展各种各样的工程建设,盖房、修路、建桥、平整土地等等,不一而足。如果从主权的角度来说,中国在南沙开展的岛礁工程建设和我刚才提到的全国各地的建设没有任何区别。当然,从功能上看,南沙岛礁的这些建设与我们自己在家庭庭院里盖个房子,或者在军队军营里盖一个设施,这确实是有所不同。也就是说,南沙岛礁建设一方面既要满足必要的军事防卫功能,另一方面也要为各类民事需求服务,特别是有助于更好地履行中方在海上搜寻与救助、防灾减灾、海洋科研、气象观察、环境保护、航行安全、渔业生产服务等诸多方面承担的国际责任和义务,应该说这件事不仅仅有利于中方,而且是有利于整个国际社会。
你刚才的问题也谈到美军舰机频繁抵近中国的南沙岛礁进行一些侦察活动。我可以明确告诉你,对于美军舰机对华抵近侦察,中国军队都依法采取了必要的应对措施,而且我们的这些措施都是合法的、专业的。还有一个问题值得大家来思考,实际上很长一段时间以来,美军一直对中国进行抵近侦察,中国军队也一直在采取必要的、合法的、专业的应对措施。但是,为什么最近这一段时间或者说最近几周以来,突然这个事情就闹起来了,这个信息就炒起来了,是不是南海突然间缩小了?我可以告诉大家,南海很宽阔,一点也没有缩小。为什么这个问题变成了热点?无外乎两个原因,一方面是有的国家加大了对中国相关海域抵近侦察活动的频率,这使得这个问题凸显。另外一方面是有的人刻意反复炒作此类话题,其目的是要抹黑中国军队,刻意渲染地区紧张局势,也不排除这是为个别国家今后可能采取的一些行动寻找借口。我觉得这也不是什么新的伎俩,应该说是老把戏,历史上大家已经见过多次了。这个议题炒作起来,大家对它的原因应该有一个比较清醒、客观的认识。
至于你刚才提到的环球时报的观点,昨天外交部发言人已经做了比较明确的澄清和答复。你的第二个问题和第一个问题也是有一定联系的,涉及到中美两军关系的问题。我想说的是,当前中美两国关系总体上发展良好,中美两军也就发展新型军事关系达成共识。去年,中美两国国防部签署了《关于建立重大军事行动相互通报信任措施机制谅解备忘录》和《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》。这有利于加强对彼此战略意图的了解,增强战略互信和管控危机,预防风险。当然中美之间也存在一些分歧和问题,我们希望美方能够和中方共同努力,彼此尊重对方的核心利益和重大关切,不断增进互信,加强合作,妥处分歧,管控危机,共同努力推动中美新型军事关系不断向前发展。需要指出的是,中方一贯致力于与美方在亚太地区开展良性互动,希望与地区国家一道来共同维护本地区的和平、安全与稳定。

日本2018年版《防卫白皮书》不仅显示了安倍政府强推激进军事政策的狂妄野心,也暴露出日本“企图通过渲染周边安全威胁,为自己修改和平宪法、重走扩军老路制造借口,国际社会应对此保持高度警惕。”

  台媒体报道称,这次中国国防白皮书对台海形势着墨不多,仅在第一章《安全形势》中提到,“台独”分裂势力谋求台湾“法理独立”的图谋遭到挫败,台海局势发生重大积极变化,两岸双方在“九二共识”共同政治基础上恢复协商并取得进展,两岸关系得到改善和发展;白皮书还把“台独”与“东突”、“藏独”等并列为分裂势力,声称其会威胁国家统一与安全。至于外界最关心的两岸军事互信议题,并没有在白皮书中陈述。

中国日报记者:
白皮书提出中国军队要加强海外利益攸关区的国际安全合作,维护海外利益安全,请问海外利益攸关区是指哪些区域?中国是否将海外利益攸关区划成自己的势力范围呢?

(作者单位:国防大学联合作战学院)

  台湾“中央社”认为,2008年中国国防白皮书对“台独”立场较2006年版本似有软化,至少没有像上次那样明确列出“台独”威胁现状。

张玉国:
随着国家利益拓展,我们海外能源资源、战略通道安全和海外机构、人员、资产安全问题日益凸显。海外利益攸关区就是与海外利益存在客观密切联系起来的区域。我们的海外利益攸关区不是排他性的,也不是对抗性的。中国永远不称霸,不谋求划分势力范围,不搞军事同盟和军事扩张,始终致力于国际安全合作。需要说明的是,中国在维护海外利益安全时,不追求一己之私利,注重把自身利益与各国人民的共同利益统一起来,致力于为国际社会提供公共安全产品,为维护世界和平与地区稳定发挥了积极作用。比如,根据联合国决议,从2008年开始,我们在索马里、亚丁湾海域执行护航任务,我们的海军舰艇编队不仅为本国船舶护航,也为国际组织和外国船舶提供护航。

  相关专题:中国公布08国防白皮书

基督科学箴言报:
我有两个问题,第一是关于中国部署多弹头洲际弹道导弹,因为这引起了国际社会关切。请问中国军方在这个决定背后的想法和原因?第二个,最近几个月有中国军方高层由于腐败问题被逮捕,这个腐败问题从多大程度上影响了中国军队作战准备能力?

杨宇军:
第一个问题是涉及中国军队一些具体部署的问题,我可以告诉你的是,中国军队具体部署是根据形势任务的需要而确定的。我还要重申的是,中国一贯坚持防御性的国防政策和积极防御的军事战略,这一点始终是没有改变的。你提到的第二个问题,这个问题主要是关于中国军队打击腐败方面的一些情况。在这方面,我们已经多次表达了军队的原则立场。我这里可以重申,我军始终坚持依法治军、从严治军,根据中央部署深入推进反腐工作。近年来,军队查处了一批大案、要案,也出台了一系列法规文件,建立完善了巡视、纪检、审计、司法相互协作配合的工作机制,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,不断扎牢规范权利运行的制度笼子,为强军、兴军提供有力保障。

中国国际广播电台记者:
我们看到这次发布的白皮书里关于海军的发展战略发生了一些表述性的变化,里面提到海军按照近海防御远海护卫的战略要求,要逐步实现向近海防御和远海护卫型结合的转变。请问,海军发展战略发生了调整,是否表明中国将打造一支蓝水海军。第二个问题,今年的香格里拉对话会马上要举行了。请军方介绍一下这次中方参会的阵容,会有哪些军方领导出席,另外是否会和相关国家谈到南海问题?

王晋:
我回答第一个问题,海军发展战略发生转变是与时俱进、顺应时代发展的。我们主要有3个方面的考虑。
一是从国家战略层面看,中国确立了建设海洋强国的战略目标,需要建设一支能够有效维护国家海洋权益的强大海军。
二是从世界新军事革命发展看,武器装备远程精确化趋势明显,海战场的范围不断扩大,仅仅立足近海防御已不能有效维护国家海上方向安全。
三是从现实安全挑战看,当前中国面临着复杂的海上安全威胁与挑战,需要海军具备有效维护领土主权和海洋权益、维护海外安全利益等完成多样化军事任务的能力。

杨宇军:
我回答关于香格里拉对话会的问题。在我们今天发布的这部《中国的军事战略》白皮书中,在白皮书第六章“军事安全合作”里就明确提出中国军队要全方位发展对外军事关系。这里面既包括双边关系,也包括积极开展多边军事对话、交流与合作,多边也是我们发展军事关系一个非常重要的舞台。如你所知道的,在本月月底,5月29日至31日,香格里拉对话会将在新加坡举行。中国人民解放军副总参谋长孙建国海军上将将率团出席。在对话会期间,孙建国副总长将要发表大会演讲,阐释中国的对外政策和国防政策,介绍中国军队开展国际安全合作、向国际社会提供公共安全产品的相关情况,并且提出各国军队加强对话合作、共同维护亚太地区安全的倡议主张。
另外,在会议期间,孙副总长还将会见有关国家的防务部门和军队领导人,就共同关心的地区安全形势和两军关系等交换看法。

香港文汇报记者:
这次白皮书阐述了新形势下军事战略方针的主要内容,包括军事斗争准备的基点,包括基本作战的一些思想,军事战略布局和指导原则等,这些内容都比较新,听起来似乎与中国过去一贯宣称的“积极防御”战略思想有所不同,也有人说中国的积极防御战略思想就是“先发制人”。请问对此有何评论?

张玉国:
这位记者提出的“先发制人”战略和我们奉行的积极防御战略是完全不同的。我国奉行的积极防御战略是基于防御的积极,积极是一种手段和途径,而防御才是根本目的。确实,现在有些国家奉行“先发制人”战略,强调预防性干预和主动出击。也就是说,在威胁还没有正式形成之前就采取主动。这与积极防御是完全不同的。在革命战争年代,我军创立和形成了一整套积极防御的战略思想。这个思想强调的是战术上的积极进取与战略上的防御相结合,有机统一;强调防御、自卫、后发制人的原则;强调“人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人”。解放以后,我们国家历次调整军事战略方针,但积极防御的根本属性始终没有改变。我们国家之所以坚持积极防御的战略方针、战略思想,这是由我们国家社会主义性质所决定的,是由我国根本利益所决定的,也是由我们坚持走和平发展道路的要求所决定的。
当前,中国面临复杂多变的国家安全形势,客观要求必须进一步创新发展军事战略,比如,适应国家安全发展的新要求和世界新军事革命的新挑战,创新军事战略指导和作战思想,高度关注太空和网络空间等新型安全领域,有效维护国家海外利益安全,等等。这是维护中国正当合法权益的现实需要,世界上一些大国也是这样做的。
新形势下积极防御战略方针更加强调国际安全合作,更加强调为国际社会提供公共安全产品,更加强调承担国际责任和义务。这充分体现了中方致力于维护地区稳定与世界和平的积极愿望。从这点完全可以看出,我们的积极防御战略方针有许多新的内涵,但与“先发制人”战略是完全不同的。

中央电视台记者:
我的问题是,当前中国与日本、菲律宾、越南等国家围绕涉海问题产生了比较大的争议,引发地区局势紧张,美国也积极介入其中。请问在这个时候发表《中国的军事战略》白皮书,是否与中国当前所面临的安全形势有关?中方是否想借白皮书的发表来传达某种信息?

杨宇军:
这个问题我来回答。首先我想给记者说明一点的是,中国政府在这个时候发表这部国防白皮书,是根据白皮书本身撰写拟制工作的进程决定的,与当前国际和地区安全形势、与当前中外关系的发展没有关系。大家可能很关注这部白皮书发表的目的和背景,主要有3条。
一是要适应时代发展需要。当今时代世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展。国际社会日益成为命运共同体。中国的安全是与世界的和平息息相关的。中国发表军事战略白皮书就是要从战略层面向国际社会宣示中国的军事安全政策,表达合理安全关切,提出安全合作倡议主张。
二是要反映中国军事战略创新发展。党的十八大以来,中国军队深入贯彻总体国家安全观,紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标,拓宽军事战略视野,更新军事战略思维,创新发展军事战略指导,全面建设不断加强,履行使命任务的能力逐步提升。
三是积极回应国内外关切。我们注意到当前外界对于包括军事战略在内的中国军队发展建设动向非常关注,有许多是由于不了解情况产生的误解和误读,当然这里面也有一些属于蓄意炒作,质疑中国缺少军事透明度,渲染所谓的“中国军事威胁”。对此,我们有必要进行说明,以正确引导舆论。

杨宇军: 《中国的军事战略》白皮书正文的主要内容包括5个方面。
第一,客观分析了中国面临的安全形势。白皮书指出,国际形势正在发生“四个历史性变化”,强调中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,外部环境总体有利,但仍然面临多元复杂的安全威胁,遇到的外部阻力和挑战逐步增多,生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重。
第二,阐明了新的历史时期军队使命和战略任务。白皮书在阐述中国国家战略目标、中国共产党在新形势下的强军目标、总体国家安全观的基础上,阐明了“五个适应”军事战略需求、“四个维护”新的历史时期军队使命和8项战略任务。白皮书指出,中国军队有效履行新的历史时期军队使命,坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度,坚决维护国家主权、安全、发展利益,坚决维护国家发展的重要战略机遇期,坚决维护地区与世界和平,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。中国军队主要担负以下战略任务:应对各种突发事件和军事威胁,有效维护国家领土、领空、领海主权和安全;坚决捍卫祖国统一;维护新型领域安全和利益;维护海外利益安全;保持战略威慑,组织核反击行动;参加地区和国际安全合作,维护地区和世界和平;加强反渗透、反分裂、反恐怖斗争,维护国家政治安全和社会稳定;担负抢险救灾、维护权益、安保警戒和支援国家经济社会建设等任务。
第三,阐明了新形势下积极防御军事战略方针的主要内容。白皮书明确指出,中国社会主义性质和国家根本利益、走和平发展道路的客观要求决定中国必须毫不动摇坚持积极防御战略思想。白皮书强调,根据国家安全和发展战略,适应新的历史时期形势任务要求,实行新形势下积极防御军事战略方针,注重深远经略,塑造有利态势,综合管控危机,坚决遏制和打赢战争。白皮书指出,根据战争形态演变和国家安全形势,将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上。白皮书还介绍了基本作战思想、军事战略布局和战略指导原则等内容。
第四,介绍了军事力量建设发展和军事斗争准备。白皮书概略介绍了中国陆军、海军、空军、第二炮兵和武警部队发展战略,海洋、太空、网络、核等重大安全领域战略以及推进军事力量建设举措等,强调努力构建中国特色现代军事力量体系,不断提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。白皮书还阐述了推进军事斗争准备有关内容。
第五,阐述了推进军事安全合作的政策主张和务实举措。白皮书指出,中国军队坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,积极拓展军事安全合作空间,营造有利于国家和平发展的安全环境。白皮书阐述了中方对全方位发展对外军事关系、推进务实性军事合作、履行国际责任和义务的立场主张,强调中国军队将在力所能及范围内承担更多国际责任和义务,向国际社会提供更多公共安全产品,为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。

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杨宇军:
女士们、先生们,大家上午好!今天《中国的军事战略》白皮书和大家见面了。这本白皮书是中国政府自1998年以来发表的第9部国防白皮书,也是第2部专题型国防白皮书。与以往发表的国防白皮书相比,这部军事战略白皮书具有很强的战略性、前瞻性,侧重于介绍当前和今后一个时期中国的军事战略走向。《中国的军事战略》白皮书分为前言和正文两个部分,共约9000字,正文共6章,包括国家安全形势、军队使命和战略任务、积极防御战略方针、军事力量建设发展、军事斗争准备和军事安全合作。
国务院新闻办公室定于2015年5月26日发表《中国的军事战略》白皮书,并于当日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请国防部新闻发言人杨宇军大校,总参作战部张玉国大校,解放军战略规划部王晋大校介绍《中国的军事战略》白皮书有关情况,并答记者问。

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